日本欧美亚洲一区二区三区-男人的av天堂欧洲熟妇色-蜜臀久久精品免费观看-欧美黑人少妇高潮喷水

（一）末端治理向源頭控制延伸

（二）強化地方政府責任 加強監(jiān)督檢查

（三）嚴厲整治提高違法成本

二、《河北省大氣污染防治條例》的主要內(nèi)容有哪些？

（一）建立編制大氣污染防治規(guī)劃和標準制度

為切實避免大氣污染防治工作盲目施治的問題，條例專章規(guī)定了大氣污染防治規(guī)劃和標準，一是明確未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的，應(yīng)當按照國家和本省大氣污染防治目標要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃,按期達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準。二是明確已經(jīng)達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的，應(yīng)當制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。三是明確國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的,可以制定嚴于國家標準的地方標準。四是優(yōu)化規(guī)劃布局，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境資源承載能力,合理確定重點產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，科學(xué)編制城市規(guī)劃,建立有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局,設(shè)置和預(yù)留區(qū)域生態(tài)過渡帶和生態(tài)保護區(qū)。這樣的規(guī)定，有利于通過科學(xué)規(guī)劃、明確標準，達到精準施治的目的，確保大氣污染防治工作有序、有力、有效。

（二）建立總量控制和排污權(quán)交易制度

為有效削減大氣污染物排放總量，條例提出實行重點大氣污染物排放總量控制制度，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點大氣污染物排放總量控制指標,逐級分解落實到設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府，最終將指標分解落實到排污單位，這樣做有利于加強對排污單位的監(jiān)管。此外，環(huán)境資源的長期無償使用加重了環(huán)境污染，條例將組織開展排污權(quán)有償使用和交易，促進各污染源間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量作為解決大氣污染問題的重要抓手?？紤]到目前大氣污染物已超環(huán)境容量的實際，條例把盡快削減排放總量作為現(xiàn)階段的主要任務(wù)，在嚴格控制重點大氣污染物排放總量并逐年削減的前提下，在指標控制范圍內(nèi)，逐步推行排污權(quán)交易。

（三）建立第三方治理和區(qū)域限批制度

為提升大氣污染防治水平，條例提出鼓勵排污單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方代其運營大氣污染防治設(shè)施或者實施大氣污染治理。第三方治理是排污者通過繳納或者按照合同約定支付費用，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進行污染治理的新模式，國務(wù)院2014年制發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，我省也出臺相應(yīng)政策推行第三方治理。為了防止委托雙方惡意串通，條例對委托雙方的責任予以明確，確保治理收到實效。同時，為防止大氣環(huán)境進一步惡化，條例設(shè)立區(qū)域限批制度，對超過國家和本省重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，暫停審批新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)評文件。

（四）根據(jù)不同污染源，分類施治

條例以針對問題立法、立法解決問題為導(dǎo)向，按照大氣污染源不同性質(zhì)和特點，采取措施、分類施治。

一是在燃煤和其他能源污染防治方面。針對我省是用煤大省，燃煤消耗量巨大的現(xiàn)狀，將削減燃煤總量作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重中之重，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，削減燃煤總量。條例明確規(guī)定根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件，制定區(qū)域煤炭總量控制規(guī)劃和削減目標，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，重點削減工業(yè)用煤和民用煤使用量。同時，劃定禁燃區(qū)，加強煤質(zhì)管理，推廣集中供熱和清潔能源。

二是在工業(yè)污染防治方面。淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制污染工業(yè)項目，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)和重污染企業(yè)實行差別收費政策，加強對有毒有害污染物、有機物廢氣、可燃氣體控制，加強物料管理。

三是在揚塵污染防治方面。明確了施工企業(yè)和建設(shè)單位責任，將施工揚塵各個環(huán)節(jié)的管理予以細化，加強對礦山、料堆、城鎮(zhèn)道路揚塵以及裸露農(nóng)田、農(nóng)村荒地揚塵的管理。

四是在機動車船和非道路移動機械污染防治方面。執(zhí)行國家和本省規(guī)定的階段性機動車船和非道路移動機械污染物排放標準，提升燃油標準，禁止生產(chǎn)、進口、銷售、使用不符合國家標準和京津冀區(qū)域使用要求的車用燃料，加強對新購置機動車污染物排放標準的檢測，實行嚴格的機動車環(huán)保檢驗制度，鼓勵綠色低碳出行。

五是在其他污染防治方面。禁止露天焚燒，加強重金屬污染和持久性有機物污染控制，對餐飲油煙、防治園林病蟲害農(nóng)藥使用、煙花爆竹、祭祀燒紙等予以嚴格規(guī)定。

（五）加強對農(nóng)村燃煤污染的治理

針對我省農(nóng)村、農(nóng)戶實際，我省農(nóng)村大部分屬原煤散燒，且煤質(zhì)相對低劣，大部分爐具不符合環(huán)保要求，二氧化硫等有毒有害氣體采取直排方式進入大氣環(huán)境造成污染。為此，條例專門對農(nóng)村燃煤進行了規(guī)范，推廣使用清潔燃燒爐具，加快淘汰低效直燃式高污染爐具，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)潔凈型煤配送網(wǎng)點全覆蓋，推廣使用潔凈型煤和優(yōu)質(zhì)煤炭，推進農(nóng)村太陽能、電能、燃氣、沼氣、地熱等清潔能源的替代和開發(fā)利用，以有效改善我省當前農(nóng)村燃煤污染現(xiàn)狀。

（六）建立重污染天氣應(yīng)對制度

為有效應(yīng)對重污染天氣，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，對應(yīng)急預(yù)警發(fā)布單位、應(yīng)急措施、應(yīng)急響應(yīng)以及針對應(yīng)急響應(yīng)時的健康防護進行了詳細規(guī)范。規(guī)定根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，實行責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限排，限制部分機動車行駛的區(qū)域和時段，禁放煙花爆竹，停止或者限制揚塵施工作業(yè)，禁止露天燒烤等響應(yīng)措施，同時就減免公眾乘坐公共交通工具費用，停止舉辦露天群體性活動，中小學(xué)、幼兒園減少或者停止戶外活動，必要時可以停課等事項予以規(guī)范。

（七）建立重點區(qū)域聯(lián)合防治機制

為加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，增強防治效果，條例緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，結(jié)合河北特殊區(qū)位，設(shè)專章對大氣污染重點區(qū)域聯(lián)合防治予以規(guī)范。建立與京津及相鄰省、自治區(qū)大氣污染防治協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治，在預(yù)警聯(lián)動、信息共享、科研合作、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同控制等方面作了規(guī)范。

（八）設(shè)定最嚴格的法律責任

著力打造河北地方立法史上體例最嚴密、法條最嚴格、罰則最嚴厲的法規(guī)，彰顯法規(guī)剛性，加大處罰力度，提高違法成本。條例規(guī)定了嚴格的監(jiān)管手段和嚴厲的處罰措施，對違反條例規(guī)定的義務(wù)性、禁止性規(guī)范的行為設(shè)置了相應(yīng)的處罰，旨在以法的強制力矯治違法行為。一是加強對大氣污染重點行業(yè)企業(yè)污染排放的監(jiān)管，嚴懲無證排放、超標排放、違規(guī)排放以及偷排偷放逃避監(jiān)管等違法行為，實行按日計罰制度，大大提高罰款數(shù)額。二是實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對在落實大氣環(huán)境保護監(jiān)管責任過程中不履職、不當履職、違法履職，導(dǎo)致嚴重后果和惡劣影響的依法依規(guī)追究責任。三是引入引咎辭職和責令辭職制度?？h級以上人民政府主要負責人任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的應(yīng)當追責，造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的，應(yīng)當引咎辭職或者由其主管部門責令辭職。