| 索??引??號： 13516/2024-26960 | 主題分類： 國土資源、能源 | 發(fā)布機構(gòu)： 市自然資源和規(guī)劃局 |
| 文件編號： | 有??效??性： 有效 |
承市政字〔2024〕12號
承德市人民政府
關(guān)于《平泉市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復
平泉市人民政府：
你市《關(guān)于審批〈平泉市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（平政〔2023〕15號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《平泉市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是平泉市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，你市要認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河北、視察承德重要講話精神，認真落實省委、省政府，市委、市政府各項部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、河北省城鄉(xiāng)融合發(fā)展實驗區(qū)，打造承德市域副中心城市。
二、筑牢安全發(fā)展空間基礎(chǔ)。到2035年，平泉市耕地保有量不低于79.78萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于69.55萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于1108.64平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.15倍以內(nèi)。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震、地質(zhì)災害等風險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實主體功能定位，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。完善農(nóng)業(yè)空間布局，嚴守耕地保護紅線，確保糧食安全。提升遼河源等重要地區(qū)生態(tài)功能，加強瀑河、老哈河等重點流域生態(tài)保護修復，嚴格河湖水域空間管控，推進礦山綜合治理，嚴格保護自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地，筑牢首都北部生態(tài)安全屏障。強化中心城區(qū)輻射帶動作用，構(gòu)建分工合理、等級有序的鎮(zhèn)村體系，因地制宜分片區(qū)分類型統(tǒng)籌村莊布局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嚴格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，提高土地節(jié)約集約利用水平。
四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局，合理配置教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設(shè)施，完善城鄉(xiāng)生活圈，提升城鄉(xiāng)公共服務均衡性。依托山體、河流、公園等開敞空間，構(gòu)建藍綠空間網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進城市更新，推動內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展，改善城市人居環(huán)境，引導小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實歷史文化保護線管理要求，加強各級文物保護單位、歷史建筑等文化遺產(chǎn)的空間保護，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，塑造彰顯地域特色的城鄉(xiāng)風貌。
五、夯實安全韌性基礎(chǔ)支撐。強化與周邊城市的交通聯(lián)系，構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)需求，保障軍事設(shè)施空間。健全公共安全和綜合防災體系，嚴格落實抗震、地質(zhì)災害防治、防洪排澇等災害防控要求，增強城市安全韌性。做好重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的空間預留管控，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施空間，確保城市生命線穩(wěn)定運行。加強礦產(chǎn)資源保障，推進風電、水電、光伏等清潔能源重點項目建設(shè)。
六、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。規(guī)劃是對市域國土空間作出的全局安排，是國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。完善規(guī)劃傳導機制，下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。推動國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
七、強化規(guī)劃實施保障。你市要加強組織領(lǐng)導，切實履行主體責任，完善國土空間規(guī)劃委員會制度，明確責任分工，健全工作機制，制定配套政策措施。做好規(guī)劃印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，形成“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對涉及空間利用專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。規(guī)劃實施中的重大事項要逐級請示報告。
特此批復。
承德市人民政府
2024年3月21日
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