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承接河北省人民政府授權(quán)委托用地審批權(quán)工作方案

為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的通知》（冀政發(fā)〔2024〕9號(hào)）要求，全面做好用地審批權(quán)授權(quán)委托工作，制定本工作方案。

一、承接權(quán)限

（一）省政府批準(zhǔn)的承德市國(guó)土空間總體規(guī)劃（涉及雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、承德高新區(qū)）及興隆縣、灤平縣、豐寧滿族自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，市政府根據(jù)省政府授權(quán)批準(zhǔn)。

（二）前款所述范圍和市政府批準(zhǔn)的鷹手營(yíng)子礦區(qū)、寬城縣、承德縣、平泉市、隆化縣、圍場(chǎng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，各縣（市）、鷹手營(yíng)子礦區(qū)政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，征收永久基本農(nóng)田以外的耕地不超過三十五公頃、其他土地不超過七十公頃的，市政府根據(jù)省政府委托批準(zhǔn)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新區(qū)、工礦廢棄地復(fù)墾利用建新區(qū)土地轉(zhuǎn)用征收，按上述規(guī)定執(zhí)行。

二、審批事項(xiàng)

（一）辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批。對(duì)各縣（市、區(qū)）政府（含承德高新區(qū)管委會(huì)，下同），上報(bào)的農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地卷宗進(jìn)行審批，加蓋“承德市人民政府建設(shè)用地審批專用章”。

（二）辦理土地征收審批。對(duì)各縣（市、區(qū)）政府上報(bào)的土地征收卷宗進(jìn)行審批；征收范圍內(nèi)涉及農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地的，合并辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用和征收審批，加蓋“河北省人民政府建設(shè)用地審批專用章”。

三、審批流程

（一）組卷上報(bào)。各縣（市、區(qū)）政府組織本級(jí)自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、林草、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)等部門，規(guī)范開展用地報(bào)批前期工作。各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門承擔(dān)本轄區(qū)用地組卷、初審和上報(bào)工作。除保密需要外，用地審查事項(xiàng)全部在省自然資源廳電子政務(wù)審批系統(tǒng)上開展。

（二）市級(jí)審查。市自然資源和規(guī)劃局按照土地管理法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和省自然資源廳確定的審查要點(diǎn)對(duì)組卷材料嚴(yán)格審查把關(guān)，做好報(bào)件補(bǔ)正工作后，報(bào)市政府審批。   

（三）報(bào)請(qǐng)審批。市自然資源和規(guī)劃局將各縣（市、區(qū)）用地卷形成審查意見，呈報(bào)市政府，市政府分管負(fù)責(zé)同志審核后報(bào)市政府主要負(fù)責(zé)同志簽批。

（四）繳納費(fèi)用。市政府主要負(fù)責(zé)同志簽批后，市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一制發(fā)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納通知書，加蓋“河北省自然資源廳收費(fèi)專用章”，各縣（市、區(qū)）收到繳費(fèi)通知書之日起，30日內(nèi)繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。

（五）印發(fā)批復(fù)。市自然資源和規(guī)劃局收到繳費(fèi)憑證后，制發(fā)全省統(tǒng)一格式的批復(fù)文件，批準(zhǔn)日期為市政府主要負(fù)責(zé)同志簽批時(shí)間。涉密用地卷，市政府批準(zhǔn)后 10 個(gè)工作日內(nèi)由市自然資源和規(guī)劃局將批復(fù)文件和相關(guān)審查材料原件報(bào)省自然資源廳，由省自然資源廳在批復(fù)文件上加蓋“河北省人民政府建設(shè)用地審批專用章”。

（六）數(shù)據(jù)歸檔。用地批復(fù)后，各縣（市、區(qū)）將用地報(bào)批相關(guān)紙質(zhì)材料匯總，按照檔案管理規(guī)定存檔。市自然資源和規(guī)劃局通過“河北省征地信息公開專欄”做好用地報(bào)批有關(guān)信息的公開工作。

    四、工作要求

    （一）高度重視。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)省政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)在提高行政效率、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要意義，以承接用地審批權(quán)為契機(jī)，認(rèn)真研究政策，細(xì)化職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行土地轉(zhuǎn)用征收的相關(guān)法律法規(guī)等各項(xiàng)規(guī)定，妥善安置被征地農(nóng)民，做好土地轉(zhuǎn)征報(bào)批前期各項(xiàng)工作，切實(shí)提高土地要素保障效率。各縣（市、區(qū)）對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)管控。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”等空間管控規(guī)則，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度。建設(shè)項(xiàng)目在初步選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要組織自然資源和規(guī)劃、項(xiàng)目主管部門提前介入，合理選址、科學(xué)設(shè)計(jì)，盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)確保先補(bǔ)后占，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，控制建設(shè)用地規(guī)模，依法依規(guī)節(jié)約集約用地，切實(shí)加強(qiáng)源頭控制。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管。市自然資源和規(guī)劃局要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依據(jù)省自然資源廳印發(fā)的審查要點(diǎn)和格式文本嚴(yán)格對(duì)報(bào)批材料進(jìn)行全面審查，對(duì)審查結(jié)果的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升組卷質(zhì)量和報(bào)批效率；對(duì)用地審查審批及批后實(shí)施情況全面監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改糾正。

本工作方案自2025年1月1日起施行。

承德市人民政府辦公室               2024年12月27日印發(fā)