厚植生態(tài)底色 筑牢綠色屏障
我市連續(xù)三年23個地表水國、省考斷面水質優(yōu)良率和達標率保持100%
圖為塞罕壩鳥瞰圖。（資料片） 本網(wǎng)記者 李國強 攝
本網(wǎng)訊（記者林海嬌、喬溪）抬頭可見清澈“蒼穹藍”，俯首可見光伏板“銀光閃”，放眼滿是靜美“林海翠”……冬日的承德，天朗氣清、靜謐和諧，一幅幅生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的壯麗畫卷徐徐鋪展。
數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月29日，我市環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)為3.335，PM2.5平均濃度為23微克/立方米，低于全省平均值14微克，改善率位居全省第一，是全省唯一一個連續(xù)三年實現(xiàn)持續(xù)改善的城市。優(yōu)良天數(shù)319天，優(yōu)良天數(shù)比例達到87.6%，高出全省平均值51天。連續(xù)三年全市23個地表水國、省考斷面水質優(yōu)良率和達標率保持100%。
良好的環(huán)境離不開大自然的饋贈，更離不開我市一直以來堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”道路。多年來，我市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，高度重視生態(tài)文明建設，將良好的生態(tài)環(huán)境作為承德的最大價值、最大潛力、最大責任，把為京津“涵水源、阻沙源、凈氣源、保生態(tài)安全”作為首要政治任務，牢固樹立生態(tài)強市發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移建生態(tài)、治污染、保環(huán)境，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、中國最具生態(tài)競爭力城市、全國生態(tài)環(huán)境領域激勵表揚城市等稱號，人與自然和諧共生的美麗承德正在從藍圖變成現(xiàn)實。
聚焦“生態(tài)底色更濃”，樹牢“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略導向。我市按照“三區(qū)兩城”綠色發(fā)展定位，提出生態(tài)文明建設“五新”工作路徑，努力建設美麗中國先行區(qū)。在全省率先開展地方生態(tài)立法，先后出臺《承德市水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護條例》《承德市灤河潮河保護條例》《承德市大氣污染防治條例》等，制發(fā)《承德市生態(tài)環(huán)境保護責任追究暫行辦法》等，建立生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任體系。出臺系列實施方案，在全省率先推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗山川、美麗藍天系統(tǒng)建設，開展縣級綠色GDP核算，將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)、全過程，努力打造京津冀城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展的標桿和向國內外展示生態(tài)文明建設成就的窗口。
聚焦“生態(tài)涵養(yǎng)更實”，高標準建設京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)。通過“生態(tài)涵水”，增強水源涵養(yǎng)能力，堅持空間管控、修復生態(tài)、涵養(yǎng)水源一體推進，從源頭上提升流域生態(tài)環(huán)境承載能力。實施“環(huán)保凈水”，確保水質持續(xù)改善，以鞏固提升京津水源水質為重點，整合流域補償、水土保持等資金，全面推進“潮河200里凈水廊道、800里灤河水質保護”系統(tǒng)治理工程，全面取締潘家口水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖，潮河流域污染物排放標準對接京標A級，潮河干流禁止新增排污口。堅持“管理節(jié)水”，挖掘水源存量，實施最嚴格的水資源管理制度，嚴格控制水資源消耗總量和強度，全力推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。
聚焦“生態(tài)質量更好”，打造京津冀領先的環(huán)境質量。我市以打造京津冀領先的環(huán)境質量為目標，突出精準、科學、依法治污，努力打造華北最優(yōu)空氣質量。堅持抓源頭、控排放、重監(jiān)管，聚焦重點時段、重點領域，壓茬推進春季揚塵、夏季臭氧、秋冬季細顆粒物集中整治行動，全力支持重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A，目前已有A級企業(yè)7家。推行農用地（或未利用地）變更為農村宅基地土壤污染狀況簡易調查，全市受污染耕地、重點建設用地安全利用率100%。全面啟動“無廢城市”建設，在全省率先啟動整縣美麗鄉(xiāng)村建設，探索“農村污水+森林草原防滅火”、“潮汐式”污水治理、“小三園+”灰水資源化利用等適合北方山區(qū)的差異化治理方式，全面建設高品質人居環(huán)境。
聚焦“生態(tài)建設層級提升”，筑牢綠色生態(tài)屏障。以營林為基礎，厚植綠色家底，堅持封、造、修并舉，草、灌、喬結合，大力實施北方防沙帶、國土綠化試點示范等生態(tài)項目，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，扎實推進“三北”防護林六期等生態(tài)工程，深入實施擴綠增量、提質增效、資源轉化三大行動，有林地面積、林木蓄積量實現(xiàn)雙增長。同時，以護林為保障，筑牢安全底線，優(yōu)化樹種結構布局，加強病蟲害防治與雨凇災害應對，開展火災隱患“六清”專項行動，全面推廣“以水滅火”做法，加強環(huán)京、環(huán)塞區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，防火期實現(xiàn)“零火災”。
聚焦“生態(tài)價值更大”，推動綠水青山與金山銀山雙向轉化。探索生態(tài)補償、降碳產品、排污權交易等轉化路徑，“千松壩林場碳匯造林一期項目”完成全國首筆碳匯交易，塞罕壩機械林場完成CCER市場重啟后的省內首筆交易，出售碳匯產品1.9萬噸，金額100.7萬元。開展全省森林固碳調查試點，在全省率先制定印發(fā)草地固碳、濕地固碳、景區(qū)碳普惠降碳產品方法學，在省內率先開展“降碳產品+會議和辦公場所碳中和”，累計完成降碳產品交易6454萬元，占全省總額約80%。在全省率先開展地市級排污權市場化交易，出臺《關于深化排污權交易改革的若干措施》，推行政府儲備、跨區(qū)域流轉等政策，盤活二級交易市場，全市完成排污權交易3700余萬元。因地制宜發(fā)展森林旅游康養(yǎng)、林下種植養(yǎng)殖、林下采集等多種森林復合經(jīng)營模式，做大做強林下產業(yè)，帶動群眾致富增收。
綠色是承德最鮮明的底色，生態(tài)是承德最大的優(yōu)勢。下一步，承德將更加精準實施生態(tài)保護，重點整治凌汛期個別水質斷面單月超標問題，確保穩(wěn)定達標、持續(xù)提升。持續(xù)加強土壤污染狀況調查評審和質控監(jiān)管，大力實施全域控塵、工業(yè)企業(yè)深度治理、重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A等行動，確?？諝赓|量始終保持全省領先。加快推進“三北”防護林六期等工程，積極推廣光伏治沙模式，加快林草濕荒一體化保護修復，全面提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。全面提升有害生物、雨凇等防治能力，完善人防、物防、技防相結合的森林草原防滅火機制，堅決筑牢綠色基底。持續(xù)拓寬生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化路徑，做大林業(yè)經(jīng)濟，推動生態(tài)資源向生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游轉化。大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，支持各縣（市、區(qū)）開發(fā)CCER造林碳匯項目，在全國叫響“承德碳匯”品牌。
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