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一、出臺(tái)背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào)），進(jìn)一步夯實(shí)我市計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量能力和水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《承德市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）〉的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就文件內(nèi)容解讀如下：

二、我市計(jì)量事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

《實(shí)施方案》明確了到2025年的階段目標(biāo)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

到2025年，計(jì)量工作在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活方面的地位和作用大幅提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)保障全覆蓋，計(jì)量服務(wù)保障能力和計(jì)量監(jiān)管水平顯著提升。

到2035年，現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系基本建成，計(jì)量在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障人民群眾健康安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序平穩(wěn)運(yùn)行的作用更加突出。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、資源共享、多元共治的計(jì)量工作格局全面形成。

三、量化指標(biāo)的設(shè)置

為了確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，秉持“科學(xué)合理、政策約束、符合實(shí)際”的原則，從提升計(jì)量支撐保障能力、加強(qiáng)法制監(jiān)督水平兩個(gè)方面提出計(jì)量發(fā)展的6個(gè)量化指標(biāo)。

在提升計(jì)量支撐保障能力方面，設(shè)置3項(xiàng)指標(biāo)。一是提出全市建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)205項(xiàng)，提升計(jì)量技術(shù)水平。二是著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，每年建立、提升改造社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。三是圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的儀器儀表、衡器、流量?jī)x表、非金屬材料檢測(cè)儀器等制造業(yè)發(fā)展，籌備建設(shè)1家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性的計(jì)量測(cè)試服務(wù)。

在加強(qiáng)計(jì)量法制監(jiān)督水平方面，設(shè)置3項(xiàng)指標(biāo)。一是為方便計(jì)量器具使用單位按照經(jīng)濟(jì)合理、就地就近的原則到計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)送檢，全市強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定覆蓋率達(dá)到95%。二是全市強(qiáng)檢計(jì)量器具備案登記率達(dá)到95%。三是繼續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，誠(chéng)信計(jì)量示范單位增加到600家，平均每年增長(zhǎng)25家。

四、推動(dòng)我市《實(shí)施方案》落地落實(shí)的重點(diǎn)工作

1.健全應(yīng)用計(jì)量服務(wù)保障體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括實(shí)施制造業(yè)計(jì)量能力提升工程，服務(wù)大眾健康與安全等方面內(nèi)容。

2.構(gòu)建能源資源計(jì)量體系，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。包括加強(qiáng)碳計(jì)量服務(wù)，強(qiáng)化能源資源計(jì)量管理等兩方面內(nèi)容。

3.完善法制計(jì)量監(jiān)督管理體系，優(yōu)化市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境。包括完善地方計(jì)量制度體系、深化計(jì)量監(jiān)管制度改革、創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式、加強(qiáng)民生計(jì)量器具監(jiān)管、推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管、加大計(jì)量執(zhí)法力度等六方面內(nèi)容。

4.加快計(jì)量能力建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。包括強(qiáng)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加快提升企業(yè)計(jì)量能力、推動(dòng)計(jì)量工作協(xié)調(diào)發(fā)展等五方面內(nèi)容。

五、《實(shí)施方案》出臺(tái)的意義

《實(shí)施方案》堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照市委、市政府關(guān)于計(jì)量工作的各項(xiàng)部署要求和政策措施，對(duì)全市計(jì)量工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，明確了2021-2035年計(jì)量工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)于加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，持續(xù)提升計(jì)量創(chuàng)新能力、服務(wù)效能和管理水平，筑牢推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德提供有力保障具有重要意義。

六、名詞解釋

1.計(jì)量：是關(guān)于測(cè)量的科學(xué)，是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)。主要包括科學(xué)計(jì)量、法制計(jì)量和應(yīng)用計(jì)量。

2.量值傳遞：是自上而下地將國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)的量值，通過計(jì)量檢定等方法，逐級(jí)傳遞給各級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)直至普通計(jì)量器具，以保證被測(cè)量對(duì)象的量值準(zhǔn)確一致。

3.量值溯源：是自下而上地將測(cè)量值溯源到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，即為了確定一個(gè)量值的準(zhǔn)確性，主動(dòng)與高于自己準(zhǔn)確度的量值進(jìn)行比較的過程。

4.計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)：是指具有確定的量值和相關(guān)聯(lián)的測(cè)量不確定度，實(shí)現(xiàn)給定量定義的參照對(duì)象。按照法律地位，分為社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照測(cè)量準(zhǔn)確度高低，分為最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和次級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)過考核合格，才能使用。

5.社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)：是指經(jīng)過政府計(jì)量行政部門考核、批準(zhǔn)，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，在社會(huì)上實(shí)施計(jì)量監(jiān)督、具有公正作用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

6.計(jì)量檢定：是指為評(píng)定計(jì)量器具的計(jì)量性能，確定其是否合格所進(jìn)行的全部工作。

7.計(jì)量器具：是指用以直接或者間接測(cè)出被測(cè)對(duì)象量值的裝置、儀器儀表、量具和用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，包括計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量器具。

8.計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)：主要指開展計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢測(cè)等工作的機(jī)構(gòu)。

9.產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心：指為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性的計(jì)量測(cè)試服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

10.強(qiáng)制檢定：是指由縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門所屬或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，對(duì)用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，并列入《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》內(nèi)的工作計(jì)量器具，實(shí)行定點(diǎn)定期檢定。

承德市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年)的實(shí)施方案