| 索??引??號： 13502/2023-33055 | 主題分類： 其他 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 市政府辦公室 |
| 文件編號： | 有??效??性： 有效 |
一、起草背景
2013年5月29日，承德市人民政府辦公室印發(fā)《承德市暴雨災(zāi)害防御辦法》（承市政辦〔2013〕10號），自公布施行以來，在防范應(yīng)對全市歷次暴雨災(zāi)害工作中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)氣象防災(zāi)減災(zāi)面臨的全球氣候變化加劇、極端天氣氣候事件多發(fā)并發(fā)重發(fā)以及經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新形勢，避免和減輕暴雨災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《河北省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》（2023年新修訂版）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，市氣象局結(jié)合省、市文件精神和我市暴雨災(zāi)害防御實際，經(jīng)過多次修改，經(jīng)市司法局合法性審查后，形成了《承德市暴雨災(zāi)害防御實施細(xì)則》（以下簡稱實施細(xì)則）。
二、主要內(nèi)容
《實施細(xì)則》共分為五部分。
第一部分，總則。說明印發(fā)本細(xì)則的依據(jù)，各級政府、指揮部及其辦公室承擔(dān)的主要職責(zé)，通過開展教育活動提高全社會防范意識和自救互救能力。
第二部分，預(yù)警發(fā)布與傳播。明確暴雨預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限、預(yù)警級別和不同預(yù)警級別時各媒體、單位傳播的方式，強(qiáng)調(diào)公共場所和人員密集場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會、氣象災(zāi)害防御信息聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)及時做好暴雨預(yù)警信息的接收與傳播。
第三部分，應(yīng)急響應(yīng)。明確應(yīng)急響應(yīng)等級，在不同應(yīng)急響應(yīng)級別各級政府、各有關(guān)部門和單位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，特別是細(xì)化了工礦企業(yè)、建筑施工單位、公共交通工具、公共場所、其他人員密集場所的經(jīng)營管理單位和公眾應(yīng)分別采取相應(yīng)的防范、救護(hù)措施。
第四部分，法律責(zé)任。對違反本細(xì)則的行為，依照法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。對不按規(guī)定履行職責(zé)的單位或個人依法給予處分，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第五部分，附則。根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門應(yīng)制定具體操作規(guī)范。
三、與原文件主要區(qū)別
《實施細(xì)則》在原文件基礎(chǔ)上充分吸收了近年來成功防范應(yīng)對暴雨災(zāi)害的經(jīng)驗做法，突出了各級、各部門的責(zé)任，明確了暴雨預(yù)警級別和響應(yīng)等級，增加“以防為主、防抗救結(jié)合”等相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，調(diào)整了部門職責(zé)，完善了以暴雨預(yù)警為先導(dǎo)的政府和相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，在分級應(yīng)急響應(yīng)中對有關(guān)部門采取的聯(lián)動措施作了相應(yīng)的補(bǔ)充和完善，特別是高級別預(yù)警下停課、停工、停業(yè)、停運等措施。
承德市人民政府關(guān)于印發(fā)《承德市暴雨災(zāi)害防御實施細(xì)則》的通知
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